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国务院关于执行《政府工作报告》 重点工作部分分工的定见出台博

时间:2018-08-29编辑: admin 点击率:

  国务院关于执行《政府工作报告》 重点工作部分分工的定见出台

  

国务院关于执行《政府作业陈述》 要点作业部分分工的定见国发〔2018〕9号
 

  
 

  

  各省、自治区、直辖市公民政府,国务院各部委、各直属安排:

  为全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化执行中心经济作业会议精力和十三届全国人大一次会议经过的《政府作业陈述》布置,做好本年政府作业,完结经济社会展开政策使命,现就《政府作业陈述》断定的要点作业,提出部分分工定见如下:

  一、执行2018年经济社会展开全体要求和政策取向(一)全体要求和首要预期政策。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、三个代表重要思维、科学展开观、习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面深化遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,遵循党的底子理论、底子路途、底子战略,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,紧扣我国社会首要对立改动,依照高质量展开的要求,统筹推进五位一体全体布局和调和推进四个全面战略布局,坚持以供应侧结构性革新为主线,统筹推进稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险各项作业,大力推进革新敞开,立异和完善微观调控,推进质量革新、功率革新、动力革新,特别在打好防备化解严重危险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面获得厚实展开,引导和安稳预期,加强和改进民生,促进经济社会持续健康展开。国内出产总值添加6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;乡镇新增作业1100万人以上,乡镇查询失业率5.5%以内,乡镇挂号失业率4.5%以内;居民收入添加和经济添加底子同步;进出口稳中向好,世界收支底子平衡;单位国内出产总值能耗下降3%以上,首要污染物排放量持续下降;供应侧结构性革新获得实质性展开,微观杠杆率坚持底子安稳,各类危险有序有用防控。持续立异和完善微观调控,掌握好微观调控的度,坚持微观政策连续性安稳性,加强财务、钱银、工业、区域等政策调和协作。(国家展开革新委牵头,工业和信息化部、财务部、人力资源社会保证部、生态环境部、商务部、公民银行、国务院扶贫办等按责任分工负责)

  (二)活跃的财务政策取向不变,要聚力增效。赤字率拟按2.6%安排,比上一年预算低0.4个百分点,财务赤字2.38万亿元,其间中心财务赤字1.55万亿元,当地财务赤字8300亿元。全国财务开销21万亿元,开销规划进一步加大。中心对当地一般性搬运付出添加10.9%,增强当地特别是中西部区域财力。优化财务开销结构,进步财务开销的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支撑,更多向立异驱动、三农、民生等范畴歪斜。当时财务状况呈现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守俭朴、力戒浮华,严控一般性开销,把名贵的资金更多用于为展开添加潜力、为民生济困扶危。(财务部牵头,国家展开革新委等按责任分工负责)

  (三)稳健的钱银政策坚持中性,要松紧适度。管好钱银供应总闸口,坚持广义钱银M2、信贷和社会融资规划合理添加,保护活动性合理安稳,进步直接融资特别是股权融资比重。疏通钱银政策传导途径,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、三农和贫困区域,更好效劳实体经济。(公民银行、国家展开革新委、财务部、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会、国家外汇局等按责任分工负责)

  二、深化推进供应侧结构性革新(四)坚持把展开经济着力点放在实体经济上。持续抓好三去一降一补,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激起商场主体生机,进步经济展开质量。(国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、交通运输部、公民银行、税务总局、国家商场监督处理总局、国家动力局等按责任分工负责)

  (五)展开强壮新动能。做大做强新兴工业集群,施行大数据展开举动,加强新一代人工智能研制运用,在医疗、养老、教育、文明、体育等多范畴推进互联网+。加速展开现代效劳业。展开智能工业,拓宽智能日子,建造才智社会。运用新技能、新业态、新模式,大力改造进步传统工业。加强新兴工业计算。(国家展开革新委、工业和信息化部、科技部牵头,教育部、民政部、财务部、人力资源社会保证部、文明和旅行部、国务院国资委、国家卫生健康委员会、国家商场监督处理总局、国家播送电视总局、体育总局、国家计算局、国家文物局、国家中医药局等按责任分工负责)加大网络提速降费力度,完结高速宽带城乡全掩盖,扩展公共场所免费上网规模,显着下降家庭宽带、企业宽带和专线运用费,撤销流量周游费,移动网络流量资费年内至少下降30%,让大众和企业实在获益,为数字我国、网络强国建造加油助力。(工业和信息化部牵头,国家展开革新委、财务部、国务院国资委等按责任分工负责)

  (六)加速制作强国建造。推进集成电路、第五代移动通讯、飞机发动机、新动力轿车、新资料等工业展开,施行严重短板配备专项工程,推进智能制作,展开工业互联网渠道,创立我国制作2025演示区。大幅压减工业出产许可证,强化产质量量监管。(工业和信息化部、国家展开革新委、科技部、财务部、商务部、国务院国资委、国家商场监督处理总局、国家国防科工局、开发银行等按责任分工负责)全面展开质量进步举动,推进与世界先进水平对标合格,宏扬劳模精力和工匠精力,建造知识型、技能型、立异型劳作者大军,来一场我国制作的质量革新。(国家商场监督处理总局牵头,国家展开革新委、教育部、工业和信息化部、司法部、财务部、人力资源社会保证部、商务部、文明和旅行部、国家卫生健康委员会、国务院国资委、国家国防科工局、国家药品监督处理局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中心等按责任分工负责)

  (七)持续破除无效供应。坚持用商场化法治化手法,严厉执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、筛选落后产能。本年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,筛选关停不合格的30万千瓦以下煤电机组。加大僵尸企业破产清算和重整力度,做好员工安顿和债款处置。削减无效供应要抓出新成效。(国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、人力资源社会保证部、天然资源部、生态环境部、水利部、应急处理部、公民银行、国务院国资委、国家商场监督处理总局、我国银行稳妥监督处理委员会、国家动力局、国家煤矿安监局、全国总工会等按责任分工负责)

  (八)深化放管服革新。全面施行全国一致的商场准入负面清单准则。在全国推开证照别离革新,要点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,企业开办时刻再压减一半。大幅缩短商标注册周期。工程建造项目批阅时刻再压减一半。推进企业出资项目许诺制革新试点。全面施行双随机、一揭露监管,决不允许假冒伪劣繁殖延伸,决不允许法令者吃拿卡要。深化推进互联网+政务效劳,完结政务效劳一网通办。推进更多事项在网上处理,必须到现场办的也要力求做到只进一扇门、最多跑一次,活跃推进一枚印章管批阅,推广一窗受理、并行处理。加强政务效劳标准化建造,推进就事资料的目录化、标准化、电子化,展开在线填写、在线提交、在线检查。加速推进线上线下交融,统筹效劳资源,一致效劳标准,实在处理企业大众就事多跑腿等问题。加强宣扬推广和引导,进步互联网+政务效劳的社会认知度和大众认同感。大力推进归纳法令安排机制革新,着力处理多头多层重复法令问题。加速政府信息系统互联互通,打通讯息孤岛。整理大众和企业就事的各类证明,但凡没有法令法规根据的一概撤销。优化营商环境要破妨碍、去烦苛、筑坦道,为商场主体添生机,为公民大众增便当。(国务院办公厅、国务院审改办、国家展开革新委、司法部、财务部、住宅城乡建造部、交通运输部、商务部、税务总局、国家商场监督处理总局、国家知识产权局等按责任分工负责)

  (九)进一步减轻企业税负。革新完善增值税准则,依照三档并两档方向调整税率水平,要点下降制作业、交通运输等作业税率,进步小规划交税人年出售额标准。大幅扩展享用折半征收所得税优惠政策的小微企业规模。大幅进步企业新购入仪器设备税前扣除上限。施行企业境外所得归纳抵免政策。扩展物流企业仓储用地税收优惠规模。持续施行企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型晋级,着力激起商场生机和社会发明力。(财务部、税务总局牵头,工业和信息化部、交通运输部、商务部等按责任分工负责)

  (十)大幅下降企业非税担负。博天堂918旗舰。进一步整理标准行政作业性收费,调低部分政府性基金征收标准。持续阶段性下降企业五险一金缴费份额。下降电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价均匀下降10%。深化收费公路准则革新,下降过路过桥费用。加大中介效劳收费整理整理力度。全年为商场主体减轻非税担负3000多亿元,不合理的坚决撤销,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力展开。(财务部、国家展开革新委、工业和信息化部牵头,民政部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、交通运输部、国家商场监督处理总局、国家动力局等按责任分工负责)

  三、加速建造立异型国家(十一)加强国家立异系统建造。强化根底研讨、运用根底研讨和原始立异,发动一批科技立异严重项目,高标准建造国家实验室。鼓舞企业牵头施行严重科技项目,支撑科研院所、高校与企业融通立异,加速立异效果转化运用。国家科技投入要向民生范畴歪斜,加强雾霾处理研讨,推进癌症等严重疾病防治攻关,使科技更好谋福公民。(科技部、国家展开革新委、教育部、工业和信息化部、财务部、国务院国资委、生态环境部、国家卫生健康委员会等按责任分工负责)

  (十二)执行和完善立异鼓舞政策。革新科技处理准则,科研项目绩效评价要加速从重进程向重效果改动。赋予立异团队和领武士才更大的人资产支配权和技能路途决议方案权。对承当严重科技攻关使命的科研人员,采纳灵敏的薪酬准则和奖赏办法。探究赋予科研人员科技效果一切权或长时刻运用权。有悖于鼓舞立异的成规旧章,要抓住修正废止;有碍于开释立异生机的繁文缛节,要下决心砍掉。(科技部、国家展开革新委、财务部牵头,教育部、人力资源社会保证部、国务院国资委、中科院、工程院、我国科协等按责任分工负责)

  (十三)促进大众创业、万众立异上水平。供应全方位立异创业效劳,推进双创演示基地建造,鼓舞大企业、高校和科研院所等敞开立异资源,展开渠道经济、同享经济,构成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业交融的立异创业格式,打造双创晋级版。(国家展开革新委牵头,教育部、科技部、工业和信息化部、财务部、人力资源社会保证部、农业村庄部、商务部、国务院国资委、税务总局、国家商场监督处理总局、我国银行稳妥监督处理委员会、共青团中心、我国科协、全国工商联等按责任分工负责)树立国家融资担保基金,支撑优质立异型企业上市融资,将创业出资、天使出资税收优惠政策试点规模扩展到全国。(财务部、国家展开革新委、科技部、工业和信息化部、税务总局、证监会等按责任分工负责)深化人才展开系统革新,推进人力资源自在有序活动,支撑企业进步技能工人待遇,加大高技能人才鼓舞,鼓舞海外留学人员回国立异创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,跑出我国立异加速度。(人力资源社会保证部、科技部、交际部、公安部、国家移民处理局、全国总工会、我国科协等按责任分工负责)

  四、深化根底性要害范畴革新(十四)推进国资国企革新。拟定出资人监管权责清单。深化国有本钱出资、运营公司等革新试点,赋予更多自主权。持续推进国有企业优化重组和央企股份制革新,加速构成有用制衡的法人处理结构和灵敏高效的商场化运营机制,持续减肥健体,进步主业中心竞争力,推进国有本钱做强做优做大。活跃稳妥推进混合一切制革新。执行向全国人大常委会陈述国有资产处理状况的准则。国有企业要经过革新立异,走在高质量展开前列。(国务院国资委、财务部、国家展开革新委牵头,工业和信息化部、司法部、人力资源社会保证部、天然资源部、公民银行、审计署、国家计算局、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会等按责任分工负责)

  (十五)支撑民营企业展开。坚持两个毫不动摇,坚持权利对等、时机对等、规矩对等,全面执行支撑非公有制经济展开的政策办法,仔细处理民营企业反映的杰出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新式政商联系,健全企业家参加涉企政策拟定机制。激起和保护企业家精力,强壮企业家部队,增强企业家决心,让民营企业在商场经济浪潮中尽显身手。(国家展开革新委、工业和信息化部、全国工商联牵头,有关部分按责任分工负责)

  (十六)完善产权准则和要素商场化装备机制。以保护产权、保护契约、一致商场、对等交流、公平竞争为底子导向,完善相关法令法规。对各种侵权行为要依法严厉处理,对产权胶葛申述案子要依法鉴别纠正。让恒产者有恒心,让出资者有决心,让各类产权一切者安心。强化知识产权保护,施行侵权惩罚性赔偿准则。(国家展开革新委、公安部、司法部、国家商场监督处理总局、国家知识产权局等按责任分工负责)加速技能、土地等要素价格商场化革新,深化资源类产品和公共效劳价格革新,打破行政独占,避免商场独占。要用有力的产权保护、顺利的要素活动,让商场生机和社会发明力竞相爆发。(国家展开革新委、商务部、国家商场监督处理总局等按责任分工负责)

  (十七)深化财税系统革新。推进中心与当地财务事权和开销责任区分革新,抓住拟定收入区分革新方案,完善搬运付出准则。健全当地税系统,稳妥推进房地产税立法。革新个人所得税。全面施行绩效处理,使财务资金花得其所、用得安全。(财务部牵头,司法部、税务总局等按责任分工负责)

  (十八)加速金融系统革新。革新完善金融效劳系统,支撑金融安排扩展普惠金融业务,标准展开当地性中小金融安排,着力处理小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次本钱商场革新,推进债券、期货商场展开。拓宽稳妥商场的危险保证功用。革新金融监管系统。深化利率汇率商场化革新,坚持公民币汇率在合理均衡水平上的底子安稳。(公民银行、国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会、国家外汇局等按责任分工负责)

  (十九)推进社会系统革新。深化养老稳妥准则革新,树立企业员工底子养老稳妥基金中心调剂准则。(人力资源社会保证部、财务部牵头,国家展开革新委、国务院国资委、证监会、全国总工会等按责任分工负责)深化公立医院归纳革新,调和推进医疗价格、人事薪酬、药品流转、医保付出革新,进步医疗卫生效劳质量,下大力气处理大众治病就医难题。深化推进教育、文明、体育等革新,充沛开释社会范畴巨大展开潜力。(国家卫生健康委员会、财务部、国家医疗保证局、国家展开革新委、人力资源社会保证部、商务部、国家商场监督处理总局、国家药品监督处理局、国家中医药局、教育部、文明和旅行部、国家播送电视总局、体育总局、国家文物局等按责任分工负责)

  (二十)健全生态文明系统。革新完善生态环境处理准则,加强天然生态空间用处控制,推广生态环境危害赔偿准则,完善生态补偿机制,以愈加有用的准则保护生态环境。(生态环境部、国家展开革新委、科技部、工业和信息化部、司法部、财务部、天然资源部、住宅城乡建造部、水利部、商务部、公民银行、国家商场监督处理总局、国家动力局、国家林业和草原局等按责任分工负责)

  五、坚决打好三大攻坚战(二十一)推进严重危险防备化解获得显着展开。当时我国经济金融危险全体可控,要标本兼治,有用消除危险危险。严厉冲击不合法集资、金融欺诈等违法犯罪活动。加速商场化法治化债转股和企业吞并重组。加强金融安排危险内控。强化金融监管统筹调和,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、进步监管效能。(公民银行、国家展开革新委、公安部、工业和信息化部、财务部、国务院国资委、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会、国家外汇局等按责任分工负责)防备化解当地政府债款危险。禁止各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债款负总责,省级以下各级当地政府各负其责,活跃稳妥处置存量债款。健全标准的当地政府举债融资机制。本年安排当地专项债券1.35万亿元,比上一年添加5500亿元,优先支撑在建项目平稳建造,合理扩展专项债券运用规模。(财务部牵头,国家展开革新委、公民银行、审计署、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会等按责任分工负责)

  (二十二)加大精准脱贫力度。本年再削减村庄贫困人口1000万以上,完结易地扶贫搬家280万人。深化推进工业、教育、健康、生态和文明等扶贫,补齐根底设备和公共效劳短板,加强东西部扶贫协作和对口协助,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激起脱贫内生动力。强化对深度贫困区域支撑,中心财务新增扶贫投入及有关搬运付出向深度贫困区域歪斜。对老年人、残疾人、沉痾患者等特定贫困人口,因户因人执行保证办法。攻坚期内脱贫不脱政策,新发生的贫困人口和返贫人口要及时归入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效处理。展开扶贫范畴糜烂和风格问题专项处理,改进查核监督方法。坚持现行脱贫标准,保证进展和质量,让脱贫得到大众认可、经得起前史查验。(国务院扶贫办牵头,国家展开革新委、教育部、工业和信息化部、民政部、财务部、人力资源社会保证部、天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、农业村庄部、文明和旅行部、国家卫生健康委员会、公民银行、国家计算局、国家医疗保证局、国家动力局、国家林业和草原局、开发银行、农业展开银行、我国残联等按责任分工负责)

  (二十三)推进污染防治获得更大成效。安定蓝天保卫战效果,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,要点区域细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降。推进钢铁等作业超低排放改造。进步污染排放标准,施行期限合格。大力展开清洁动力。展开柴油卡车、船只超支排放专项处理,持续筛选老旧车。深化推进水、土壤污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。施行要点流域和海域归纳处理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设备建造力度,完善收费政策。加强固体废弃物和废物分类处置,禁止洋废物入境。(生态环境部、国家展开革新委、国家动力局、科技部、工业和信息化部、公安部、财务部、天然资源部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、农业村庄部、商务部、海关总署等按责任分工负责)加强生态系统保护和修正,全面划定并严守生态保护红线,完结造林1亿亩以上,犁地轮作休耕试点面积添加到3000万亩,加强地下水保护和修正,扩展湿地保护和康复规模,深化国家公园系统革新试点。严控填海造地。严厉环境法令和问责。要携手举动,建造天蓝、地绿、水清的美丽我国。(生态环境部、国家展开革新委、财务部、天然资源部、住宅城乡建造部、水利部、农业村庄部、国家林业和草原局等按责任分工负责)

  六、大力施行村庄复兴战略(二十四)健全城乡交融展开系统机制。科学拟定规划,依托革新立异强壮村庄展开新动能。(国家展开革新委、农业村庄部牵头,有关部分按责任分工负责)

  (二十五)推进农业供应侧结构性革新。促进农林牧渔业和种业立异展开,加速建造现代农业工业园和特征农产品优势区。坚持提质导向,安稳和优化粮食出产。加速消化粮食库存。展开农产品加工业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培养新式运营主体,进步农业科技水平,推进农业机械化全程全面展开,加强面向小农户的社会化效劳。鼓舞支撑返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役武士和工商企业等从事现代农业建造、展开村庄新业态新模式。深化推进互联网+农业,多途径添加农民收入,促进村庄一二三工业交融展开。(农业村庄部、科技部、国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、人力资源社会保证部、天然资源部、水利部、商务部、退役武士事务部、国家粮食和物资储藏局、国家林业和草原局、供销协作总社等按责任分工负责)

  (二十六)全面深化村庄革新。执行第二轮土地承揽到期后再延伸30年的政策。探究宅基地一切权、资历权、运用权分置革新。改进犁地占补平衡处理办法,树立新增犁地政策、城乡建造用地增减挂钩节余政策跨省域调剂机制,所得收益悉数用于脱贫攻坚和支撑村庄复兴。深化粮食收储、团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新,使农业村庄充满生机生机。(农业村庄部、国家展开革新委、财务部、天然资源部、国家粮食和物资储藏局、国家林业和草原局、供销协作总社、国务院扶贫办等按责任分工负责)

  (二十七)推进村庄各项作业全面展开。完善村庄医疗、教育、文明等公共效劳。改进供水、供电、信息等根底设备,新建改建村庄公路20万公里。稳步展开村庄人居环境整治三年举动,推进厕所革新和废物搜集处理。促进村庄推陈出新。健全自治、法治、德治相结合的村庄处理系统。大力培养村庄复兴人才。坚持走我国特征社会主义村庄复兴路途,加速完结农业村庄现代化。(农业村庄部、国家展开革新委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财务部、天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、文明和旅行部、国家卫生健康委员会、国家动力局、国家林业和草原局等按责任分工负责)

  七、厚实推进区域调和展开战略(二十八)刻画区域展开新格式。完善区域展开政策,推进底子公共效劳均等化,逐渐缩小城乡区域展开距离,把各地比较优势和潜力充沛发挥出来。加强对革新老区、民族区域、边疆区域、贫困区域革新展开的支撑。以疏解北京非首都功用为要点推进京津冀协同展开,高起点规划、高标准建造雄安新区。以生态优先、绿色展开为引领推进长江经济带展开。出台施行粤港澳大湾区展开规划大纲,全面推进内地同香港、澳门互利协作。拟定西部大开发新的辅导定见,执行东北等老工业基地复兴举动,持续推进中部区域兴起,支撑东部区域首先展开。加强对资源型区域经济转型展开的支撑。强壮海洋经济,坚决保护国家海洋权益。(国家展开革新委牵头,有关部分按责任分工负责)

  (二十九)进步新式乡镇化质量。本年再进城落户1300万人,加速农业搬运人口市民化。完善乡镇规划,优先展开公共交通,健全菜商场、停车场等便民效劳设备,加速无妨碍设备建造。有序推进城中村、老旧小区改造,完善配套设备,鼓舞有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下归纳管廊、海绵城市等建造。(国家展开革新委、公安部、财务部、人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、商务部、国家动力局、我国残联等按责任分工负责)

  八、活跃扩展消费和促进有用出资(三十)增强消费对经济展开的根底性效果。推进消费晋级,展开消费新业态新模式。将新动力轿车车辆购置税优惠政策再延伸三年,全面撤销二手车限迁政策。支撑社会力气添加医疗、养老、教育、文明、体育等效劳供应。创立全域旅行演示区,下降要点国有景区门票价格。推进网购、快递健康展开。(国家展开革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财务部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运输部、商务部、文明和旅行部、国家卫生健康委员会、税务总局、国家播送电视总局、体育总局、国家医疗保证局、国家邮政局、国家文物局等按责任分工负责)对各类损害消费者权益的行为,要依法惩办、决不姑息。(国家商场监督处理总局牵头,国家展开革新委、工业和信息化部、商务部、国家知识产权局等按责任分工负责)

  (三十一)发挥出资对优化供应结构的要害性效果。本年要完结铁路出资7320亿元、公路水运出资1.8万亿元左右,水利在建出资规划到达1万亿元。严重根底设备建造持续向中西部区域歪斜。施行新一轮严重技能改造晋级工程。中心预算内出资安排5376亿元,比上一年添加300亿元。执行鼓舞民间出资政策办法,在铁路、民航、油气、电信等范畴推出一批有吸引力的项目,使民间本钱进得来、能展开。(国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家动力局、国家铁路局、我国民航局、我国铁路总公司等按责任分工负责)

  九、推进构成全面敞开新格式(三十二)推进一带一路世界协作。坚持共商共建同享,执行一带一路世界协作高峰论坛效果。推进世界大通道建造,深化沿线大通关协作。扩展世界产能协作,带动我国制作和我国效劳走出去。优化对外出资结构。加大西部、内陆和沿边敞开力度,进步边境跨境经济协作区展开水平,拓宽敞开协作新空间。(国家展开革新委、交际部、商务部牵头,科技部、工业和信息化部、财务部、天然资源部、交通运输部、公民银行、国务院国资委、海关总署、国家商场监督处理总局、国家国防科工局、国家外汇局、我国铁路总公司等按责任分工负责)

  (三十三)促进外商出资安稳添加。进一步拓宽敞开规模和层次,完善敞开结构布局和系统机制,以高水平敞开推进高质量展开。加强与世界通行经贸规矩对接,建造世界一流营商环境。全面铺开一般制作业,扩展电信、医疗、教育、养老、新动力轿车等范畴敞开。有序敞开银行卡清算等商场,铺开外资稳妥经纪公司运营规模束缚,放宽或撤销银行、证券、基金处理、期货、金融资产处理公司等外资股比束缚,一致中外资银行商场准入标准。进一步调整减缩外商出资准入负面清单。加速拟定外资根底性法令。全面施行准入前国民待遇加负面清单处理准则。施行境外出资者境内赢利再出资递延交税。简化外资企业树立程序,商务存案与工商挂号一口处理。(国家展开革新委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财务部、商务部、国家卫生健康委员会、公民银行、税务总局、国家商场监督处理总局、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会、国家外汇局等按责任分工负责)全面仿制推广自贸试验区经历,探究建造自在交易港,打造革新敞开新高地。(商务部牵头,国务院自在交易试验区作业部际联席会议成员单位按责任分工负责)

  (三十四)安定外贸稳中向好气势。扩展出口信誉稳妥掩盖面,全体通关时刻再压缩三分之一。革新效劳交易展开机制。培养交易新业态新模式。推进加工交易向中西部梯度搬运。活跃扩展进口,办妥首届我国世界进口博览会,下调轿车进口关税,对部分商场热销日用消费品及药品,较大起伏下降进口税率,抗癌药品力求降到零税率。以更大力度的商场敞开,促进工业晋级和交易平衡展开,为消费者供应更多挑选。(商务部牵头,国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、交通运输部、公民银行、海关总署、税务总局、国家外汇局等按责任分工负责)

  (三十五)促进交易和出资自在化便当化。持之以恒推进经济全球化,保护自在交易,同有关方推进多边交易商洽进程,提前完毕区域全面经济伙伴联系协议商洽,加速亚太自贸区和东亚经济一起体建造。建议经过对等洽谈处理交易争端,对立交易保护主义,坚决保卫本身合法权益。(商务部牵头,交际部、国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、公民银行、海关总署、国家外汇局等按责任分工负责)

  十、进步保证和改进民生水平(三十六)着力促进作业创业。加强全方位公共作业效劳,大规划展开作业技能训练,进一步拓宽作业岗位,运用互联网+展开新作业形状。本年高校毕业生820多万人,要促进多途径作业,支撑以创业带动作业。厚实做好退役武士安顿、处理和保证作业。加大对残疾人等作业困难人员协助力度,保证零作业家庭动态清零。扩展农民作业业,全面处理拖欠薪酬问题。健全劳作联系洽谈机制,消除性别和身份轻视,使愈加公平、愈加充沛的作业成为我国展开的杰出亮点。(人力资源社会保证部牵头,国家展开革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财务部、住宅城乡建造部、农业村庄部、退役武士事务部、公民银行、国务院国资委、税务总局、国家商场监督处理总局、国家计算局、全国总工会、共青团中心、全国妇联、我国残联、全国工商联等按责任分工负责)

  (三十七)稳步进步居民收入水平。持续进步退休人员底子养老金和城乡居民根底养老金。合理调整社会最低薪酬标准。完善机关作业单位薪酬和津补助准则,向艰苦区域、特别岗位歪斜。(人力资源社会保证部、财务部、国家展开革新委等按责任分工负责)进步个人所得税起征点,添加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓舞公民大众经过劳作添加收入、迈向殷实。(财务部、税务总局牵头,国家展开革新委、教育部、司法部、人力资源社会保证部、国家卫生健康委员会、国家医疗保证局等按责任分工负责)

  (三十八)展开公平而有质量的教育。推进城乡义务教育一体化展开,教育投入持续向困难区域和薄弱环节歪斜。实在下降村庄学生辍学率,抓住消除乡镇大班额,着力处理中小学生课外担负重问题。多途径添加学前教育资源供应,注重对幼儿教师的关怀和培养,运用互联网等信息化手法对儿童托育中育儿进程加强监管,让家长定心安心。大力展开作业教育,支撑和标准社会力气举行作业教育。推进遍及高中阶段教育。以经济社会展开需要为导向,优化高等教育结构,加速双一流建造,支撑中西部建造有特征、高水平大学。持续施行村庄和贫困区域专项招生方案。展开民族教育、特别教育、持续教育和网络教育。加强师资部队和师德师风建造。加速推进教育现代化,办妥公民满意的教育,让每个人都有对等时机经过教育改动本身命运、成果人生愿望。(教育部牵头,国家展开革新委、工业和信息化部、国家民委、财务部、人力资源社会保证部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、我国残联等按责任分工负责)

  (三十九)施行健康我国战略。进步底子医保和大病稳妥保证水平,居民底子医保人均财务补助标准再添加40元,一半用于大病稳妥,让更多的人可以享用大病稳妥救助,扩展大病稳妥病种。扩展跨省异地就医直接结算规模,把底层医院和外出农民工、外来作业创业人员等悉数归入。(财务部、国家医疗保证局、国家卫生健康委员会、我国银行稳妥监督处理委员会等按责任分工负责)加大医护人员培养力度,加强全科医师、儿科医师部队建造,推进分级治疗和家庭医师签约效劳。经过展开互联网+医疗、医联体等,把优质医疗资源下沉。持续进步底子公共卫生效劳经费人均财务补助标准。坚持预防为主,加强严重疾病防控。改进妇幼保健效劳。支撑中医药作业传承立异展开。鼓舞中西医结合。对境外已上市出售的药品,研讨简化进口运用的批阅手续,更好地保证大众用药可及。(国家卫生健康委员会牵头,国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、教育部、国家医疗保证局、国家药品监督处理局、国家中医药局等按责任分工负责)立异食品药品监管方法,注重用互联网、大数据等进步监管效能,加速完结全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得定心、吃得安全。(国家商场监督处理总局牵头,国家展开革新委、公安部、财务部、农业村庄部、商务部、国家卫生健康委员会、国务院食品安全办、国家粮食和物资储藏局、国家药品监督处理局等按责任分工负责)做好北京冬奥会、冬残奥会筹办作业,多途径添加全民健身场所和设备。(体育总局、我国残联、国家展开革新委等按责任分工负责)

  (四十)更好处理大众住宅问题。发动新的三年棚改攻坚方案,本年开工580万套。加大公租房保证力度,对低收入住宅困难家庭应保尽保,将契合条件的新作业无房员工、外来务工人员归入保证规模。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,执行当地主体责任,持续施行差别化调控,树立健全长效机制,促进房地产商场平稳健康展开。支撑居民自住购房需求,培养住宅租借商场,展开共有产权住宅。加速树立多主体供应、多途径保证、租购并重的住宅准则,让广大公民大众提前完结安居宜居。(住宅城乡建造部牵头,国家展开革新委、财务部、天然资源部、农业村庄部、公民银行、国务院国资委、税务总局、国家商场监督处理总局、国家林业和草原局、我国银行稳妥监督处理委员会、证监会、开发银行、农业展开银行等按责任分工负责)

  (四十一)强化民生兜底保证。稳步进步城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。活跃应对人口老龄化,展开居家、社区和协作式养老,推进医养结合,进步养老院效劳质量。关怀协助村庄留守儿童。加强城乡窘境儿童保证。做好伤残武士和军烈属优抚作业。加强残疾人康复效劳。健全社会救助系统,支撑公益慈善作业展开。倾情倾力做好托底作业,让每一个身处窘境者都能得到社会的关爱和温暖。(民政部、国家展开革新委、教育部、财务部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、国家卫生健康委员会、退役武士事务部、国家医疗保证局、全国总工会、我国残联等按责任分工负责)

  (四十二)打造共建共治同享社会处理格式。完善底层大众自治准则,加强社区处理。发挥好工会、共青团、妇联等群团安排效果。促进社会安排、专业社会作业、自愿效劳健康展开。营建尊重妇女、关爱儿童、敬重白叟、保护残疾人的杰出风气。(民政部、国家展开革新委、教育部、国家民委、公安部、司法部、财务部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、农业村庄部、文明和旅行部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中心、全国妇联、我国残联等按责任分工负责)加强社会信誉系统建造。(国家展开革新委、公民银行牵头,有关部分按责任分工负责)完善公共法令效劳系统,执行普法责任制。推进安全我国建造,严密防备和坚决冲击暴力恐怖活动,依法展开扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络欺诈、侵略公民个人信息、网络传销等杰出问题,保护国家安全和公共安全。(公安部、安悉数、司法部、国家展开革新委、工业和信息化部、财务部、国家商场监督处理总局、国家信访局等按责任分工负责)

  (四十三)立异信访作业方法。完善社会对立多元化解机制。依法及时处理大众合理诉求。深化信访作业准则革新,仔细执行《关于进一步加强信访法治化建造的定见》,不断进步信访作业专业化、法治化、信息化水平。全力打好信访对立化解攻坚战,有用处理信访杰出问题、化解严重危险危险。深化推进领导干部接访下访,健全完善社会力气参加信访作业机制,实在把信访问题处理在初始、化解在属地。(国家信访局牵头,教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保证部、天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运输部、农业村庄部、国家卫生健康委员会、退役武士事务部、我国银行稳妥监督处理委员会等按责任分工负责)

  (四十四)持之以恒抓好安全出产。统筹推进安全出产范畴革新展开,严厉执行安全出产责任,强化安全法治标准束缚效果,加强安全危险管控和危险排查处理,坚决防备遏止重特大事端。(应急处理部牵头,有关部分按责任分工负责)

  (四十五)进步防灾减灾救灾才能。做好地震、气候、地质等作业。推进防灾减灾救灾系统机制革新。强化天然灾害监测预警和应急处置,加强防灾减灾工程建造,完善防灾减灾救灾社会发动机制。统筹做好灾后康复重建作业。(应急处理部牵头,有关部分按责任分工负责)

  (四十六)健全应急处理机制。推进突发事件应急系统建造十三五规划施行,加速预警信息发布系统和航空医学救援系统建造,强化归纳应急保证才能。加强世界应急协助才能建造,进步世界应急协助水平。推进应急处理标准化建造,健全应急预案系统。加速应急工业展开,推进底层应急处理才能建造和应急处理科普宣教展开,进步社会协同应对才能。(应急处理部、交际部、国家展开革新委、科技部、工业和信息化部、水利部、商务部、文明和旅行部、国家卫生健康委员会、国家商场监督处理总局、国家世界展开协作署、我国气候局、国家粮食和物资储藏局等按责任分工负责)

  (四十七)为公民过上美好日子供应丰厚精力食粮。宏扬中华优异传统文明,承继革新文明,展开社会主义先进文明,培养和饯别社会主义中心价值观。加强思维道德建造和大众性精力文明创立。加速构建我国特征哲学社会科学,昌盛文艺创作,展开新闻出版、播送影视、档案等作业。加强文物保护使用和文明遗产保护传承。建好新式智库。加强互联网内容建造。深化施行文明惠民工程,培养新式文明业态,加速文明工业展开。倡议全民阅览,建造学习型社会。深化中外人文交流,增强中华文明影响力。要以我国特征社会主义文明的昌盛昌盛,凝集起完结民族复兴的澎湃精力力气。(文明和旅行部、交际部、国家展开革新委、教育部、财务部、国家播送电视总局、社科院、国务院展开研讨中心、国家文物局等按责任分工负责)

  十一、全面加强政府本身建造(四十八)全面推进依宪施政、依法行政。严厉遵守宪法法令,加速建造法治政府,把政府活动全面归入法治轨迹。坚持严厉标准公平文明法令,有权不行固执,用权必受监督。各级政府要依法承受同级人大及其常委会的监督,自觉承受公民政协的民主监督,自动承受社会和舆论监督,仔细听取人大代表、政协委员定见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体定见。政府要信守许诺,决不能新官不睬旧账。推广政府法令顾问准则。坚持科学、民主、依法决议方案,凡触及大众利益的严重事项,都要深化听取各方定见包含批判定见。(各部分按责任分工负责)全面推进政务揭露。树立健全例行新闻发布准则,充沛使用新媒体传达优势,深化解读阐释政策,加强政务舆情处置回应,更好引导社会预期。加速修订出台《中华公民共和国政府信息揭露法令》,做好安排施行作业。进一步推进底层政务揭露标准化标准化试点并完结总结检验,进步底层政务揭露和政务效劳水平。全面推进国务院部分拟定自动揭露底子目录。(国务院办公厅、司法部、国家商场监督处理总局、国务院新闻办等按责任分工负责)

  (四十九)全面加强党风廉政建造。推进两学一做学习教育常态化准则化,仔细展开不忘初心、紧记使命主题教育。坚决遵循执行党中心八项规则及施行细则精力,驰而不息整治四风,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。安定展开反糜烂斗争压倒性态势,把权利关进准则的笼子,坚决惩治各类糜烂行为。政府作业人员要廉洁修身,勤勉尽责,自觉承受法令监督、监察监督和公民的监督,干干净净为公民干事,决不孤负公民公仆的称谓。(各部分按责任分工负责)

  (五十)全面进步政府效能。深化推进政府功能改动。优化政府安排设置和功能装备,深化安排革新,构成责任清晰、依法行政的政府处理系统,增强政府公信力和执行力。各级政府及其作业人员要进步政治素质和作业身手,求真务实,干字当头,决不能表态多调门高、举动少执行差,决不允许占着位子不干事。要完善鼓舞束缚、容错纠错机制,旗帜鲜明给活跃干事者支撑打气,对庸政懒政者严厉问责。(国务院办公厅、司法部、人力资源社会保证部等按责任分工负责)

  十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、交际作业(五十一)全面遵循党的民族政策。坚持和完善民族区域自治准则。持续加强对民族区域、人口较少民族展开的支撑。安排好广西壮族自治区、宁夏回族自治区树立60周年庆祝活动。加强各民族往来交流交融,让中华民族一起体的根基愈加坚实、枢纽愈加结实。(国家民委牵头,国家展开革新委、教育部、财务部、国务院扶贫办等按责任分工负责)

  (五十二)全面遵循党的宗教作业底子政策。坚持我国宗教的我国化方向,促进宗教联系健康调和,发挥宗教界人士和信教大众在促进经济社会展开中的活跃效果。(有关部分按责任分工负责)

  (五十三)仔细执行侨务政策。保护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国家现代化建造中发挥一起优势和重要效果发明更好条件,鼓舞海内外中华儿女同心斗争、共创光辉。(有关部分按责任分工负责)

  (五十四)持续推进国防和戎行革新。以党在新时代的强军政策为引领,结实确立习近平强军思维在国防和戎行建造中的辅导位置,持之以恒走我国特征强军之路,全面推进练兵备战作业,坚决有力保护国家主权、安全、展开利益。坚持党对戎行肯定领导的底子准则和准则,全面深化遵循军委主席负责制。建造强壮安定的现代边海空防。完善国防发动系统,加强全民国防教育。保护武士军属合法权益,让武士成为全社会爱崇的作业。深化施行军民交融展开战略,深化国防科技工业革新。各级政府要采纳更有力的举动,支撑国防和戎行建造革新,深化展开拥军优属、拥政爱民活动,使军政军民团结一直安如磐石、一直根深叶茂。(国家展开革新委、科技部、工业和信息化部、公安部、财务部、交通运输部、退役武士事务部、国家国防科工局、全国拥军优属拥政爱民作业领导小组等按责任分工负责)

  (五十五)持续全面精确遵循一国两制政策。严厉依照宪法和底子法就事。全力支撑香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,大力展开经济、持续改进民生、有序推进民主、促进社会调和。支撑香港、澳门融入国家展开全局,深化内地与港澳区域交流协作。(国务院港澳办牵头,交际部、国家展开革新委、教育部、科技部、财务部、商务部、公民银行、国务院国资委等按责任分工负责)

  (五十六)持续遵循对台作业大政政策。坚持一个我国准则,在九二一致根底上推进两岸联系平和展开,推进祖国平和一致进程。坚决保护国家主权和领土完整,绝不忍受任何台独割裂图谋和行径。扩展两岸经济文明交流协作,逐渐为台湾同胞在大陆学习、创业、作业、日子供应与大陆同胞同等待遇。(有关部分按责任分工负责)

  (五十七)推进构建新式世界联系。一直不渝走平和展开路途,活跃参加革新完善全球处理,致力于建造敞开型世界经济。推进大国调和协作,深化同周边国家睦邻友好和一起展开,加强同展开我国家团结协作。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海协作安排峰会、中非协作论坛峰会等主场交际。持续为处理世界和区域热点问题发挥负责任大国效果。加强和完善海外利益安全保证系统。与各国一道,为推进构建人类命运一起体不懈努力。(交际部牵头,国家展开革新委、财务部、商务部、公民银行、国家世界展开协作署等按责任分工负责)

  本年是全面遵循党的十九大精力的局面之年,是革新敞开40周年,是决胜全面建成小康社会、施行十三五规划承上启下的要害一年。各区域、各部分要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围,高举我国特征社会主义伟大旗帜,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面深化遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,结实树立四个认识,坚决四个自傲,依法履职,勤勉尽责,执行好《政府作业陈述》要点作业分工,保证圆满完结本年经济社会展开首要政策使命,实现政府对公民的许诺。一是加强安排领导。各部分要依照分工要求,一把手亲身抓、负总责,抓住拟定推进要点作业的施行方案,于4月20日前报国务院。要细化分化使命,树立作业台账,清晰时刻表、路途图,严厉执行作业责任制,做到有办法、有政策、有责任人。二是活跃调和协作。各有关部分在安排革新期间,要做到思维不乱、作业不断、部队不散、干劲不减,保证作业不呈现空档期。坚持先立后破、不立不破的准则,新的安排树立后,在其责任调整到位之前,各有关部分要持续依照原责任规则做好各项作业;责任调整到位后,要根据新的责任及时交代,做好要点作业。对触及跨范畴、多部分参加的作业,牵头部分要发挥主导效果,活跃交流调和,协办部分要密切协作,一起推进,实在履职尽责,进步作业针对性和实效性。三是强化监察执行。各部分要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,加强对各区域的辅导协助,做好日常盯梢督办、年中要点检查和年末总结查核,及时推进处理杰出问题,以钉钉子精力做实做细做好各项作业。各省(区、市)公民政府要加强与国务院有关部分作业对接,环绕《政府作业陈述》要点作业,结合本区域实践进一步清晰作业要点,抓好监察执行。国务院办公厅要加强对各区域、各部分监察作业的监察,树立监察作业总台账,定时做好对账,结合安排展开国务院大监察和专项监察加强盯梢督办,对真抓实干成效显着的要强化表彰鼓舞,对庸政懒政怠政者要严厉追质问责,更好发挥监察鼓舞先进、催促后进的效果,实在推进要点作业执行到位。

  

国务院

  

2018年4月1日

  

(本文有删减)

  

来历:国务院官网

  

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